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東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 2019 年度實施方案

為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22 號）、《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020 年）》（粵府〔2018〕128 號）、《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》（東府〔2018〕56 號），堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，制定本年度方案。

工作目標

2019年全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到88%，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）空氣質量改善目標見附件 2。

在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進工作發(fā)布了很多條工作任務，小萌凝練出VOCs部分，供大家查閱

（一）升級產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型

1.引導涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）

工作目標：2019年底，完成涉VOCs排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）試點建設。

工作內容：持續(xù)按照《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）》（東環(huán)〔2018〕295 號）相關規(guī)定要求嚴格建設項目環(huán)境準入，引導涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)；同步推進各工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評的開展。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

（二）全面深化工業(yè)源治理，強化多污染物協(xié)同控制

1. 推進市級以上VOC重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治

工作目標：2019年6月前，市級重點監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治方案編制。10月底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）整治任務量完成率達到 40%。年底前，整治任務量完成率達到 60%。

工作內容：（1）2019 年 6 月底前，印發(fā)市級揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，根據(jù)省工作要求將 VOCs 排放量大的企業(yè)納入市級重點監(jiān)管企業(yè)管理。根據(jù)《東莞市固定污染源揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》（東環(huán)辦函〔2016〕146號），各鎮(zhèn)街（園區(qū)）督促企業(yè)按照省“一企一策”工作要求，制定整治方案、開展技術評估，從源頭、過程、末端實施全過程管控和整治，確保 VOCs 收集率、處置率均滿足環(huán)境保護的需求。

（2）將VOCs省級、市級重點監(jiān)管企業(yè)分批納入清潔生產(chǎn)審核范圍。

（3）試點開展VOCs治理設施工況實時監(jiān)控，探索應用科技手段加強VOCs治理設施運行情況監(jiān)管力度。

（4）使用 VOCs走航監(jiān)測等技術手段，在重點區(qū)域開展聯(lián)動執(zhí)法，促進提升VOCs高排放區(qū)域整治成效。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）采用VOCs走航監(jiān)測摸清本地VOCs污染狀況，建立問題點位、問題企業(yè)清單，精準打擊違法排污行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)與信息化局（清潔生產(chǎn)）。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

2. 淘汰落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)

工作目標：2019 年年底前，完成落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰整治任務。

工作內容：將VOCs排放量較大、無工業(yè)增加值的企業(yè)，以及工業(yè)增加值與VOCs排放量比值低于20萬元/噸的企業(yè)，納入整治淘汰任務。對于承諾在限期內通過提升設備治理水平減少VOCs排放、提高工業(yè)增加值等方式，達到市規(guī)定的工業(yè)增加值與 VOCs排放量比值標準的企業(yè)，由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市政府簽訂責任狀，保證按期完成，方可予以保留；未作出改造承諾的，列入淘汰計劃，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行主體責任，通過加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法等手段倒逼企業(yè)退出。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

3. 持續(xù)推動現(xiàn)有VOCs企業(yè)末端治理

工作目標：2019年年底前完成VOCs企業(yè)末端治理。

工作內容：鞏固 2018 年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)VOCs整治成效，繼續(xù)推進VOCs排放企業(yè)的末端整治。明確以提交工程方案和達標監(jiān)測報告或關閉證明等為完成標準。加強日常監(jiān)測監(jiān)察力度，加大不達標排放企業(yè)查處力度。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

4. 開展集中治理試點工程

工作目標：2019年6月底前完成VOCs集中治理試點工程。

工作內容：加快推進VOCs集中治理試點工程。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)建設集中的噴涂工程中心和有機廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設施。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

5. 推廣應用低VOCs原輔材料

工作目標：進一步提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例。

工作內容：根據(jù)國家和省擬出臺的低揮發(fā)性有機化合物含量涂料限值或產(chǎn)品技術要求等有關文件，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。調研摸底我市印刷、家具制造等VOCs重點行業(yè)企業(yè)VOCs原輔材料使用情況，在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實施原料替代工程，重點推廣使用低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品，提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市市場監(jiān)管局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

（三）加強面源和生活源綜合防控，提升精細化管理水平

1. 實施汽修行業(yè)低 VOCs含量涂料替代工程

工作目標：2019年年底前，城市建成區(qū)內基本實現(xiàn)定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。

工作內容：在汽修行業(yè)推廣應用低VOCs含量的環(huán)保型涂料。2019年底前，城市建成區(qū)內基本實現(xiàn)定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。2020年底前，基本實現(xiàn)全市定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。城市建成區(qū)內未實現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝VOCs在線監(jiān)測設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

2. 加強干洗行業(yè)VOCs污染防治

工作目標：2019年底前，完成城市建成區(qū)內干洗機保有使用情況清查建檔，推進干洗行業(yè)VOCs綜合整治。

工作內容：推動淘汰所有開啟式干洗機，使用全封閉式干洗機，干洗溶劑儲存、使用、回收場所應具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質單位回收處理。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局。參與單位：市市場監(jiān)

管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

（四）完善大氣污染監(jiān)測體系建設，提升監(jiān)管水平

1. 加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設

工作目標：提升空氣質量和污染源監(jiān)測能力，強化監(jiān)管。

工作內容：（1）市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門要配備 VOCs 采樣、分析、自動連續(xù)監(jiān)測儀器設備和便攜式VOCs檢測儀，形成定期行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)控的能力。

（2）升級完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴展納入自動監(jiān)控的企業(yè)范圍，實現(xiàn)超標、異常數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，對自主驗收備案企業(yè)進行規(guī)范化標準化指引和管理。涉VOCs重點排污單位要建設排放口在線監(jiān)測系統(tǒng)和VOCs無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。重點排污單位要在2020年年底前全部完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（3）每年要對所有加油站、儲油庫至少進行1次油氣回收系統(tǒng)檢測。2020年6月底前，位于城市中心城區(qū)的所有加油站以及年汽油銷售量大于5000噸的加油站需按照省要求全部完成油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設和驗收。

（4）加強降塵量監(jiān)測，2019年9月底前各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）布設降塵量監(jiān)測點位。國家級新區(qū)、高新區(qū)要設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

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